薛生高：在全省交通运输系统工程建设领域突出问题专项治理排查工作电视电话会议上的讲话

在全省交通运输系统工程建设领域突出问题专项治理排查工作电视电话会议上的讲话 ──对省厅开展排查工作意见的说明 省交通运输厅副总工程师 高等级公路管理处处长薛生高 2009年11月20日 各位领导，同志们： 按照交通运输部和省上关于工程建设领域突出问题专项治理的排查工作《方案》、《 意见》的总体要求，省厅结合实际形成了贯彻落实的排查意见，提出明确的措施要求，会 后将下发各有关单位执行。下面，根据会议安排，我就贯彻落实省厅的工作意见，扎实 做好排查工作，作个简要说明： 一、关于排查范围的掌握 根据交通运输部和省上的工作部署，这次排查重点是对2008年以来，属于政府投资 和使用国有资金，包括立项、在建和竣工的工程项目。对省级1亿元、市级1000万元、县 级100万元以上的工程建设项目要全部纳入排查范围。各市、县交通运输主管部门按照当 地政府的部署，结合省厅的有关要求，对负责建设的项目进行排查。对于其他非政府投 资和未使用国有资金的项目，总投资额在3000万元以上的，也要对核准、备案、用地、 规划、环评、质量、安全等情况进行排查。 二、关于排查重点的把握 一是查基本建设程序。主要查是否存在违规审批、擅自调整投资计划；是否存在工 程可行性研究报告或工程初步设计未经批准擅自开工；是否存在施工图设计文件未经审 查或者审查不合格擅自开工；是否存在施工许可未经交通主管部门批准或备案擅自开工 ；是否存在对不具备交工验收条件的组织交工验收；是否存在对未进行交工验收、交工 验收不合格或未备案的工程进行通车试运营；是否存在盲目压缩工期等七个问题。 二是查招标投标环节。主要查是否存在按规定应招标的项目而不招标，或将项目化 整为零规避招标；是否存在以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，或针对特定人设定 资格条件；是否存在向他人透露潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的信息 资料；是否存在泄漏评标专家和清标人员名单；是否存在对不同的投标人采用不同的标 准进行清标；是否存在采取暗示、诱导等方式影响专家公正评标；是否存在不按照招标 文件和投标文件订立合同，或者与中标人订立背离合同实质性内容的协议; 是否存在投标人借用资质投标、围标串标、编制虚假资料骗取中标; 是否存在评标专家评标不公等八个方面的问题。 三是查质量安全管理环节。主要查是否存在指定分包、转包、违法分包；是否存在 擅自改变项目建设规模和内容；是否存在未按工程设计图纸、技术标准或工艺要求施工 ，使用不合格材料或设备，偷工减料，工程质量低劣；是否存在检测单位伪造检测报告 或检验结论；是否存在以低于国家收费标准签订监理合同；是否存在监理单位未按合同 约定配备监理人员和设备，未按合同要求履行监理职责；是否存在安全生产领导责任制 不落实，施工单位安全生产投入不足或未按规定设立安全生产管理机构或者配备专职安 全生产管理人员，或者项目负责人和安全生产管理人员未取得考核合格证书；是否存在 发生工程质量事故或安全事故，未按有关规定和时间报告等八个方面的问题。 四是查资金使用环节。主要查是否存在物资采购监管薄弱；是否存在未建立健全资 金管理、使用环节的内部控制制度，或未按规定进行会计核算；是否存在工程严重超概 算；是否存在违规管理、使用建设资金；是否存在不按合同约定支付或者违反规定支付 工程款；是否存在未按规定及时办理竣工决算和资产移交手续；是否存在配套建设资金 不到位等七个方面的问题。 五是查工程监管环节。主要是看工程建设项目信息是否公开透明，招标投标违法行 为公告制度是否建立并得到落实；有关投诉和举报是否得到及时处理；工程建设领域违 纪违法案件是否得到严肃查处等四个方面的问题。 三、关于排查方法的确定 一要找准突出问题。各单位要深入摸底，切实掌握排查项目的数量、规模、性质、 工程进度和项目资金构成等情况，并对照排查重点，认真查找工程建设关键环节和重点 部位存在的突出问题，摸清存在问题的底数。 二要深刻分析原因。针对发现的问题，从制度建设、主观思想、权力制约和监督、 行政监管、