许东明局长：在全省交通运输系统安全工作电视电话会议上的发言

全力以赴 再鼓干劲 坚决确保水上交通安全形势持续平稳 各位领导、同志们： 2010年，在省委、省政府和各级党委、政府的高度重视下，在省交通运输厅的坚强 领导下，全省航务海事系统以《四川省水上交通安全管理条例》为纲，进一步落实责任、 夯实“双基”、严格监管、着力预控、强化应急，全省水上交通安全形势持续平稳。全年 发生运输船舶水上交通安全事故4起、死亡8人、经济损失258.1万元，分别占年控制指标 的1.74%、6.78%、21.5%，首次将双年运输船舶水上交通安全事故死亡人数控制在个位数 。 在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到水上交通安全仍然存在有关责任落实还不够 到位、安全隐患反复、“救生衣行动”出现反弹、执法监管不严等问题，安全生产基础薄 弱、基层脆弱的状况尚未得到根本改变，安全形势依然严峻。2011年是“十二五”的开局 之年，也是全力以赴推动四川水运新跨越上大台阶的关键一年。我们一定要按照省厅的 统一部署，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚决克服麻痹侥幸心理 ，进一步增强危机感、责任感，全力以赴，再鼓干劲，紧紧围绕水上交通安全监督管理 这个中心，持续提升海事监管、隐患整治、应急反应三项能力，着力推进农村公益性渡 口、县级水上交通安全管理规范化、海事规范化、船舶自救互救机制四类建设，坚决遏 制重特大水上交通安全事故的发生，全面确保全省水上交通安全形势持续稳定。下面， 我就做好2011年水上交通安全工作讲四点意见。 一、加强基础性建设，形成齐抓共管合力 一是要进一步强化安全规划的引领作用。编制完善《四川省“十二五”水上交通安全 发展规划》；各地要高度重视，结合实际，编制辖区“十二五”水上交通安全发展规划，分 级实施，引领全省水上交通安全持续平稳、规范发展。 二是要全力推进农村公益性渡口建设。各地要以即将出台的《四川省农村公益性渡 口建设指导意见》（试行）为依据，紧紧围绕政策保障、硬件改善和制度建设三大内容， 认真借鉴试点经验，结合本地实际，建立健全农村公益性渡口安全管理体系，从根本上 强化安全管理基础。要加快推进《四川省渡口管理办法》立法进程，细化完善农村公益性 渡口的建设、维护和管理等相关内容，落实渡口安全监督管理职责。各地要高度重视、 精心安排，建立健全目标责任制和考评体系，大力推进农村公益性渡口建设。 三是要全面推进县级水上交通安全管理规范化建设。各地要进一步落实涉水部门监 管职责，建立财政投入等安全长效管理机制，完善安全管理制度。省局将通过提请省安 委会组织专项检查以及与其他水上交通安全专项经费挂钩等方式，确保今年完成全省50 %的行政县（区、市）县级水上交通安全管理规范化建设任务。同时，各地要全面总结为 期三年的乡镇船舶安全管理规范化建设工作，督促未达标乡镇加快建设进度，确保6月前 全面完成。 四是要持续推进海事规范化建设。2011年是海事规范化建设全面达标年。各级海事 机构要严格实施《四川省海事规范化建设指南》，加快建设步伐，积极研究制定水上交通 安全“全过程全因素管控”的有效措施，全面规范船舶管理、船员管理、通航管理、事故 及应急处置等各项海事业务工作，使管理再上新台阶。要通过开展内部自查和交叉检查 等有效形式，及时发现问题，制定针对性措施，明确责任人，限时整改到位；省局将组 织开展达标验收抽查及安全管理专项检查工作。 二、依法履职，完善安全监管措施 一是要深入开展专项治理。全面开展严厉打击非法违法生产经营行为专项行动，继 续深入开展“救生衣行动”、船舶检验质量检查、砂石船专项治理等专项行动，巩固安全 生产年成效。 二是要强化隐患整治。要把隐患排查治理作为减事故保平安的主要举措之一抓紧抓 好。进一步建立以专业检查为主，不定期开展抽查和暗访的隐患排查工作主渠道；完善 重大隐患分级挂牌督办制度，对不能按期整改到位的隐患提请省安办挂牌整改；健全“摸 底—排查—整治—督查—评估—再排查”为循环程序的隐患排查闭合机制。 三是要确保工程建设安全。今年是省级重点港航项目的集中开工、集中建设年，确 保项目建设安