在全县防汛救灾工作会议上的讲话

在全县防汛救灾工作会议上的讲话

同志们：

下面，我就抓好下一步防汛救灾工作讲四点意见。

一、要认清严峻形势，切实提高政治站位。继9月22日—28日第四轮强降雨之后，10月2日—5日我县再次遭受强降雨天气侵袭，间隔时间短、持续时间长、累计雨量大、影响范围广，是我县2003年以来最大规模强降雨天气，各镇办降雨量均达到暴雨级别，最大降雨量达到233.2mm，三水河城区段最大流量120立方米/秒，支党河最大流量127立方米/秒，加之我县地貌形态基本以黄土原和梁峁为主，土壤水分充分饱和，导致多处出现塌方、滑坡等灾害，对全县人民群众生产生活造成重大影响。汛情发生后，县委、县政府第一时间启动四级应急响应，全体县级领导、各镇办、各部门负责同志迅速返岗、现场指挥，广大党员干部闻汛而动、众志成城，爱心企业响应号召、慷慨解囊，积极投入到防汛减灾工作当中，清除了城区淤泥，转移了受威胁群众，抢修了电力通信、主干公路、供水管网等设施，牢牢守住了“不死人、零伤亡”底线，确保了全县社会大局和谐稳定。但客观来讲，通过这次防汛减灾也充分暴露出工作中还存在许多不容忽视的问题：一是国庆放假前，县上多次召开防汛工作会议进行专题安排，县气象部门多次发布降雨预警，但一些镇办、部门仍然存在麻痹思想和侥幸心理，对汛情形势估计不足，未留足值班值守人员，甚至个别镇、部门主要领导有脱岗现象。二是应急准备不充分，防汛抢险物资、队伍、预案、措施大多停留在纸面上，险情发生后应对处置工作手忙脚乱，特别是物资储备几乎为零。三是基础设施受损严重，国省干道、县乡公路、城乡基础设施多处损毁，部分地区电力、通讯、供水中断，群众正常生产生活受到较大影响。四是群众组织发动不到位，险情发生后干部忙着查灾救灾，个别群众却忙着看“景”、拍照、发抖音，一些受灾群众过度依赖政府、自救不及时，增加了防汛救灾工作难度。五是尽管部分损毁道路、设施等已抢修恢复，但211国道土桥段和底庙段、旬马路、县城翠屏山、凤凰山，以及县乡主干公路发生次生灾害隐患较大，加之10月9日—10日我县又将面临一次降雨过程，未来20天以内仍有降雨，防汛减灾压力依然巨大，形势不容乐观。对此，全县各级各部门要深刻认清当前形势，切实提高政治站位，时刻绷紧防汛救灾这根弦，把形势估计得更严峻一些，把措施落实得更周密一些，确保安全度汛、万无一失。

二、要坚持精准施策，科学组织减灾救灾。汛情已经发生，当务之急是迅速组织开展自救恢复，力争将损失降到最低。农业生产方面，由县农业农村局负责，选派技术过硬的农技人员，采取分片包干的形式，深入田间地头，广泛宣传农业灾后恢复生产技术要点，指导企业和群众积极开展抗灾自救，对被淹的田地及时清沟排涝，对倒伏作物扶垄培土，帮助果农适时顺价销售苹果。要积极对接保险公司，迅速核查受灾面积，及时兑付农业保险赔偿资金。道路交通方面，昨天，旬马路、甘芦路八处重要公路险情分别由县发改局、县农业农村局、县财政局、县乡村振兴局、县工信局、县林业局、县人社局、县民政局负责除险加固，这些单位主要负责同志冲在一线，带头作战，坚守河堤，指挥施工，为全县其他部门做出了示范，值得表扬、值得点赞！县交通局负责，指导各单位进行维持抢修，待天晴雨停后，统一由县交通局负责，逐段进行修复。县交通局、县公路段、县交警大队要继续做好监测巡查，对周边山体不稳定的道路，采取设立警示标志，张拉警戒线的形式，提醒过路行人、车辆在通行时注意观察道路周边山体稳定性，确定安全后迅速通过；对因路基塌陷等原因造成的道路损毁，果断进行封路。下一步，县交通局、县公路段要对县域内6条国省干线和19条县乡公路提出除险维修加固方案，待条件成熟后，立即组织施工。这里需要强调的是211国道土桥段未来2-3个月内封闭，请县公路段加强与市公路局对接，尽快抢修通行，缓解北门坡、义井坡交通压力。城市设施方面，由县住建局负责，对损毁的城区绿化带、县城东区城中村污水管网、路灯等基础设施进行修复。督促环卫公司，继续对县城区内道路、人行道、下水道等淤泥、垃圾进行清理。指导相关燃气、供热等企业，及时修复供气、供热管线，确保群众生活不受影响。指导建筑垃圾填埋场项目、县城给排水系统化推进项目、旬东幼儿园建设项目施工单位对受损工程进行修复。特别是对生活垃圾填埋场受损情况，要制定科学方案，采取工程形式，进行永久治理。水利设施方面，由县水利局负责，及时对受损的河道堤防、水库堤坝、在建工程等26处水利设施进行修复，确保河道、水库安全运行。要会同相关部门和镇办，加强与甘肃正宁县对接，确定堰塞湖泄洪时间，动态观测河道水位变化情况，全力做好洪峰监测工作。当前，要组织人员，对县城城区、职田塬区、土桥塬区、石门等区域受损给水管线进行紧急修复，确保群众正常用水。群众住房方面，由各镇办负责，县自然资源、民政、应急等相关部门配合，全力做好转移群众的生活保障工作。要引导只有一套住房的群众及时修复加固受损房屋，确保居住安全。对有多套住房的受损群众，要积极协商，做好思想工作，引导群众搬入安全住房居住。对不安全住房、废旧窑洞等，依法彻底拆除复垦。地质灾害方面，由县自然资源局负责，加大20处地质灾害点监测频次，强化预警预报，做好疏散避险、应急治理等工作。对突发性地质灾害的重点地区，要及时纳入监测范围，对道路沿线、居民区周边、河道水库不稳定山体进行勘察评估，协助县交通、住建、水利等部门开展排险清障工作。对郭家山、西关六组等在册地质灾害点周边体量较小的脱离山体进行移除，彻底消除安全隐患。校园校舍方面，由县教育局负责，迅速对屋顶漏水校舍、校园排水管网和校园地面下沉进行修复治理。对倾斜围墙、裂缝墙体进行安全评估，有倒塌风险的坚决予以拆除。校园施工过程中，要划定施工区和安全区，拉起警戒线，树立警示标志，做好学生安全教育，全力保障师生安全。厂矿企业方面，由县工信局负责，及时对民爆部周边受损设施进行恢复治理，组织受损的相关厂矿企业开展生产自救，修复受损设施设备，清通运煤线路，对沿线不稳定山体进行治理，消除安全隐患，保障生产运输不受影响。电力通讯方面，由县电力局、县电信局、县移动公司、县联通公司分别负责，对各自受损营运线路进行抢修，保障群众用电和通信正常。同时，县卫健、水利等部门和各镇办要高度重视卫生防疫工作，加强对饮用水源的检测检验，及时清淤排涝，搞好环境清洁，切断疫病传播途径。其他受损行业部门也要积极行动，全力开展排险减灾工作，尽快恢复正常秩序。

三、要强化联动配合，形成强大工作合力。防汛救灾工作是牵一发而动全身的大事、要事，必须按照“党政同责、一岗双责”的要求，加强镇办统筹和部门联动，各司其职，各负其责，齐抓共管，合力推动各项任务落实。一是隐患排查要到位。各镇办要继续加强对居住在山丘区、山洪威胁区、低洼易涝区周边和存在房屋安全隐患的群众的教育和管理，落实监测预警人员，坚决防止洪涝地质灾害造成人员伤亡。县水利、自然资源、应急、工信等部门要加强对三水河、支党河、姜家河全段的隐患排查，做好水库、淤地坝、低洼地段、道路干线、校园校舍、旅游景点、厂矿企业、沟边坡地段、煤矿采空区、地质灾害点日常监测、排查和管护，严防次生灾害发生。二是应急防御要充分。县应急局要按照种类齐全、数量充足的要求和分级储存管理、统一调配使用、急用现场储备的原则，做好防汛物资物料储备和更新补充工作，备足编织袋、铁丝、水泵、雨具、灯具等物资，保障防汛救灾所需。要加强与武警官兵、民兵预备役的联动配合，提高有效应对各类突发事件的能力和水平。

四、要夯实工作责任，确保任务落细落实。