以高品质生态环境支持高质量发展报告

习近平总书记指出：“大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”作为超大城市中心城区和全市“大尺度生态环境建设示范区”，近年来，我区始终沿着习近平总书记指引的方向，坚持“生态优先、绿色发展”理念，立足《全市城市总体规划（2004年—2020年）》和《全市城市总体规划（2016年—2035年）》对区域发展定位的要求，以高品质生态环境支撑高质量发展，不断探索人与自然和谐共生的我区实践之路。

一、我区推进生态文明建设的重点和着力点

我区开展生态文明建设，是全市中心城区推进人与自然和谐共生的具体实践，是在超大城市繁华城区走生态优先之路的具体探索，是提升全市功能、展现国家形象的具体体现。

（一）展示美丽中国建设成效。我区独特的国际资源优势和特殊的功能定位，使得我区的生态文明建设承担了面向世界的“窗口”功能。传递中国生态文明理念，展示中国生态文明治理成效，是我区作为全市中心城区的重要责任与使命。

（二）践行“两山”理念。作为超大城市发展的缩影，高质量发展是我区的首要任务。我区要坚持以习近平生态文明思想为指导，在保护好城市生态环境、恢复“绿水青山”的同时，更要科学布局生产、生态、生活空间，积极探索“绿水青山”变成“金山银山”的转化机制与实现路径，让高水平保护为高质量发展提供重要支撑，助力区域实现更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（三）推动城市有机更新。城市更新是为治理“城市病”打基础的过程，目的是让城市“永葆青春”、时刻充满“生机活力”。对于我区来说，要进一步探索把生态文明建设理念融入城市更新全过程，利用城市更新，让我区在更新中变得更美，在更美中推动持续更新。

（四）回应人民美好生活需要。开展习近平生态文明思想在我区的生动实践研究，从更加系统和更高战略层面上谋划我区生态文明建设，是坚持人民中心地位，更好地满足人民对美好生活新期待的落脚点。

二、我区推进生态文明建设的实践探索与成效

在习近平生态文明思想的指引下，我区坚持将新发展理念贯穿于城市总体发展战略，牢牢把握城市发展规律与特点，积极探索“绿水青山就是金山银山”与“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念的融合与实践，将生态环境保护与产业转型发展、人民生活品质提升紧密结合起来，协同推进“生态好、百姓富、环境美”，形成了xxx区生态效益与经济质量共赢发展等一系列案例，初步走出了一条符合超大城市繁华区域发展规律、体现全市功能和区域特色的生态文明建设之路。

（一）构建“大生态”工作格局。一是加强党对生态工作的全面领导。生态文明建设是关系党的使命宗旨的重大政治问题，加强党对生态文明建设的全面领导是我国生态文明建设的根本保证。2019年，我区成立了中共全市我区委生态文明建设委员会，区委生态文明委作为区委议事协调机构，统一部署和组织推进全区生态文明建设工作，办公室设在区生态环境局。二是坚持规划引领。在持续编制出台生态环境保护五年规划的基础上，制定《全市我区生态文明建设规划（2023—2035年）》，对我区生态文明建设进行系统规划和长远谋划。同时，研究编制污染防治、生物多样性保护、“双碳”、循环经济发展、花园城市等重点领域的专项规划或行动计划等，为“一张蓝图干到底”提供有力保障。三是完善监管体制机制。加强部门联动，细化日常巡查，开展联合执法，确保违法行为早发现、早制止、早报告、早查处。印发《我区构建现代环境治理体系年度任务措施清单》，压实生态环境保护工作责任。建立街道和农村系统《环境保护考评实施细则》，考评结果纳入政府绩效管理考评和领导班子及其成员考核评价，构建起完整工作闭环。