徐龙磊：关于如何加强基层法院廉政风险防控管理的思考及建议

关于如何加强基层法院廉政风险防控管理的思考及建议徐龙磊为努力实现“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，以完善司法责任制为核心的司法体制改革试点工作正在全面展开。但随着司法体制改革的逐步深入，审判权力运行机制将发生一些结构性改变，与之俱来的则是廉政风险点的变化和转移。如果监督措施跟不上或者不能落到实处，就有可能在廉政风险的防控方面出现缝隙和漏洞。如何在司法体制改革中同步推进廉政机制建设，如何在实现“让审理者裁判，由裁判者负责”、维护法官依法独立行使审判职权的同时能够做到让审理者公正司法、廉洁司法，是我们每位司法工作人员共同面对的难题，需要我们不断探讨以寻求解决的办法。“在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，”其从本质上讲就是超前化解在权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险，使腐败行为不发生或者少发生。人民法院作为国家的审判机关，行使着国家赋予的审判权和执行权。近些年来，人民法院在落实党风廉政建设工作中取得了一定的成效。但是，我们也应该看到，从频频曝光的违法违纪案件来看，法院领导干部和法官违纪违法现象时有发生，这样既损害了当事人的利益，又损害人民法院和人民法官在人民群众心目中的形象，加强对人民法院审判执行工作中廉政风险的排查，建立有效的廉政风险预防机制非常重要。一、开展风险岗位廉政风险防控管理重要性和重要意义风险岗位廉政风险防控管理是“廉政风险防范管理”和“廉政风险防控机制建设”基础上，旨在将风险管理理论应用于反腐倡廉工作实际，以权力运行重要领域和关键环节的重点岗位为对象，以促进权力运行公开透明、廉洁高效为核心，综合运用教育、制度、监督等手段，通过明责查险、监督防范、预警控制、考核追责等环节，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，促使风险岗位干部廉洁从政、高效履职的系统过程。作为履行国家审判职能的人民法院，当前面临着行使审判执行及其他人财物管理职权的岗位及人员相对分散，廉政效能方面的风险更大、反腐倡廉形势更加严峻任务更加繁重艰巨、广大人民群众对法官公正廉洁司法的关注度和期望值更高等特点。因此在人民法院推行风险岗位廉能管理其重要性、必要性和紧迫性显而易见。风险岗位廉政风险防控管理工作是人民法院实现内部监控与外部监督、廉能管理与业务流程、自律与他律的有效结合的重要举措，我们必须要充分认识和理解开展这项工作的重要性、必要性和紧迫性，努力增强大家在审判执行及其他工作实践中对各种廉能风险的查找、识别并自觉地采取各种有效措施加以防控的能力和水平，确保整个法院队伍的健康成长。1、开展风险岗位廉政风险防控管理工作是深入推进法院惩防体系建设的现实需要和生动实践。中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及相关的实施办法均对人民法院惩防体系建设工作提出了明确要求和任务，通过多年来的实践也取得了显著成效。但由于人民法院反腐倡廉工作的所面临的严峻形势和繁重任务，对人民法院开展以惩防体系建设为重点的反腐倡廉建设工作提出了新的挑战和新的要求，迫切需要进行理论创新、实践创新和工作机制创新。将风险管理理论引入反腐倡廉工作实践，加强法院审判执行等重点关键岗位廉政风险的防范工作，正是深入推进人民法院惩防体系建设的创新举措和生动实践。它对进一步健全完善人民法院惩防体系，促进人民法院反腐倡廉建设工作上台阶上水平，具有重要意义。2、开展风险岗位廉政风险防控管理是强化法院审判职能的有效载体和举措。人民法院是国家的审判机关，担负着打击犯罪、保护人民、服务大局、促进社会和谐稳定，维护社会公平正义的神圣使命，而要完成这一神圣使命，践行好四个意识的核心意识、大局意识，必然依靠一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁执法的法院队伍通过“公正、廉洁、为民、高效、文明”司法活动来实现。开展对法院重点关键岗位廉政效能风险的防范管理工作，就能有力地促进法院干警公正廉洁司法、高效履职，从而使人民法院各项职能作用得到更加充分的发挥。3、开展风险岗位廉政风险防控管理工作