在州委文化旅游工作委员会（扩大）会议上的讲话（20220727）

在州委文化旅游工作委员会（扩大）会议上的讲话

州委副书记 州长 龙晓华

（2022年7月27日）

同志们：

刚才，州文旅广电局汇报了上半年全州文旅工作情况及下步工作安排，吉首市、凤凰县、花垣县、永顺县、龙山县主要负责同志和重点景区、行业协会、涉旅企业、旅行社主要负责人分别作了交流发言，相关州领导讲了很好的意见，我都表示赞同。等下，正贵书记还要作重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。

今年以来，在州委的坚强领导和正贵书记的亲自策划推动下，我州率先在全省成功举办了具有里程碑意义的旅游发展大会，助力文旅市场和酒店等服务业强劲复苏，主要景区旅游人次基本恢复到疫前水平，成绩来之不易，可喜可贺。我们要抓住机遇，乘势而上，巩固好良好的文旅发展势头，全力做好旅发大会“后半篇文章”。下面，我先讲几点意见。

第一，要抢抓文旅发展难得机遇。要抢抓有序放开跨省旅游机遇，今年5月底，国家文化和旅游部制定印发了《关于加强疫情防控 科学精准实施跨省旅游“熔断”机制的通知》，将跨省团队旅游“熔断”区域进一步精准到县（区）域，我们要抓住机遇，全力恢复旅行社及在线旅游企业的跨省团队旅游及“机票+酒店”业务，促进旅游市场快速复苏回暖。要抢抓成功举办旅发大会扩大影响机遇，突出抓好6条旅游精品线路、节庆活动、旅游产品等培育。上半年，我们推出了“湘西人游湘西”活动，全州34家景区免门票一个月，效果很好，还要继续开展。要抢抓暑期学生旅游高峰期和全省干部职工8月份集中休年假机遇，学习借鉴其他地区的经验做法，研究具体“引客入州”政策措施，点燃湘西旅游市场。

第二，要及时兑现旅游纾困政策。上半年，国省州针对文旅行业恢复发展出台了系列政策措施，今年州里已安排旅游纾困专项资金，各相关部门要认真梳理，兑现落实国家、省州出台的系列帮扶政策。要加强上级专项资金申报，力争获得更多国省政策支持。要盘点评估现有政策落实情况，进一步摸排受疫情影响较大的餐饮、住宿、交通运输、文化旅游等服务业企业名单，专项制定帮扶措施，帮助困难企业渡过难关。要强化部门联动，结合干部联企“送政策、解难题、优服务”和“银行行长进园区”活动，提高政策直达性、扩大受益面，确保惠企政策精准直达快享，助推文旅产业加快复苏发展。

第三，要精准组织开展市场营销。作为首届湖南旅游发展大会的系列活动，近期，2022驻华外交官“发现中国之旅”走进湘西州，湘西的美景和文化给他们留下了非常深刻印象，来自朝鲜、泰国等10个国家的15位驻华外交官及代表对湘西文旅纷纷点赞，希望以后有机会还能再来。要抢抓全省旅发大会宣传热度，开展好神秘湘西“盲盒”快闪，旅游线路评选等州旅发大会会后活动和“周游三湘 就来湘西”推广活动。要组织客源市场营销“小分队”，在长沙、广州等重点客源城市开展精准营销，与重庆、湖北、广东等地洽谈合作细节。鼓励各县市区围绕旅发大会、暑期旅游市场策划各类营销活动，办好湖南省夏季乡村旅游节、凤凰旅拍节第节庆活动，营造浓厚宣传营销氛围。要树立全州“一盘棋”思想，强化整体形象包装，建立健全全州旅游宣传互推、智慧旅游、旅游通达、零客互推、利益共享等保障机制，改变过去各县市区文旅宣传互推“各自为政”力量分散的现状，加快构建旅游联动发展大格局。同时，要加大文化旅游资源整合，加快组建州级文化旅游投资集团公司，加大文旅龙头企业引进和培育力度，支持文旅企业参与市场竞争、不断做大做强。

第四，要抓好品牌创建和景区提质。7月19日，我带队赴国家文旅部汇报凤凰古城创5A工作，国家文旅部充分肯定了凤凰古城旅游区创5A取得的成效，要求继续推进凤凰县旅游厕所、游客中心、旅游导览标识等项目建设，管理维护好旅游市场秩序，提升服务水平和能力。我们要全力冲刺凤凰古城5A创建，针对存在的奇峰游客服务中心与南华山游客服务中心建设进度较慢、标识标牌还没有全部安装完毕、古城内旅游厕所数量仍然偏少等突出问题，对照国家创建标准，切实加强问题整改，确保今年内创建成功。要抓好面上其他等级旅游景区创建，尽快启动老司城创建国家5A级旅游景区，确保今年边城茶峒和乌龙山大峡谷成功创建为国家4A级旅游景区，矮寨·十八洞·德夯大峡谷景区通过国家5A级旅游景区复核，白沙景区通过国家4A级旅游景区景观质量评审。同时，要抓好苗疆边墙申遗工作，稳步有序做实做好苗疆边墙的资料搜集整理、研究阐释、文保单位申报等工作，争取更多的文物点进“国保”。要以等级旅游景区创建为契机，大力推进等级景区提质升级，加快推进旅游公路、游客中心、旅游标识、停车场、游步道、旅游厕所、充电桩、休憩场所等涉旅公共服务设施提质升级。

第五，要抓紧推动招商项目落地。前段时间召开的首届全州旅发大会成效非常显著，会上签约文旅项目54个，引资总额743.03亿元。要成立工作专班，安排专人，密切跟踪对接签订的54个项目，加强项目履约服务，推动项目早日落地见效。要大力实施“湘商回归”，持续加强与重要客商洽谈，以高质量的服务争取更多客商来湘西投资发展，推动更多项目落地。当前正值文旅项目建设施工的“黄金期”，要突出抓好50个文旅重点项目建设，湘西峒河园林艺术文旅谷、凤凰县中民•凤凰森林康养谷项目、凤凰县山江乡村旅游示范项目、凤凰县“心漾凤凰”沉浸式文旅综合体等4个文旅重点项目要定计划、定时间、定责任，突破前期“卡壳”环节，尽快实质性开工建设。对吉首市矮寨镇艺术村项目等4个进度滞后的项目要找准问题、分析原因，破解项目建设难题，加快建设进度。要不断完善旅游服务体系建设，加快构建外联内畅的旅游交通网络，同步配套好停车场、观景台、游步道等公共服务设施。要加快全州“智慧旅游”一体化平台建设，促进“数字化＋旅游”相融相生，真正实现“一部手机游湘西”。

第六，要持续优化文旅发展环境。过来，我州旅游市场管理服务短板弱项也比较突出，已经成为制约我州文旅产业高质量发展的瓶颈。要持续开展管理服务提升行动，以更高的标准、更严的管理、更优的服务，助力我州旅游产业高质量发展。从即日至12月31日，全州将集中开展文化旅游市场综合整治行动，全面整治旅游市场突出存在的10个方面问题。州文旅广电局已制定相应实施方案，明确了职责分工。各级各部门要充分认识到开展旅游市场整治的重要性和紧迫性，快速行动、精心组织、持续发力，确保行动取得实效。要坚持问题为导向，“严”字当头、标本兼治，着力解决一批“不合理低价游”、欺客宰客、强迫诱导游客消费等各种扰乱旅游市场秩序、侵害游客合法权益突出问题，全面规范旅游市场秩序。要加强高素质服务人才队伍建设，突出抓好旅行社导游、景区景点、酒店餐饮和出租车等从业人员的职业培训，特别是要加强对旅拍、食品、餐饮、酒吧等行业商户培训，大力提升旅游服务质量水平。

第七，要扎实推进各项工作落实。下半年，全州文化旅游工作任务十分繁重，州委从战略定位到实际操盘对全州文旅产业发展作了安排部署，关键要抓好贯彻落实。各级各部门主要领导要亲自挂帅、亲自部署，真抓实干谋发展，做到创建在一线推进、项目在一线服务、问题在一线解决。要在科学精准抓好常态化疫情防控的基础上，出台旅游便捷化措施，优化核酸检测，简化两码查验，实行绿色通行，让广大游客“进得来、行得顺、玩得爽、走得畅”。要强化督导考核，将景区创建、项目建设、旅游市场整治、市场营销等各项文化旅游重点工作要纳入到五个文明绩效考核，切实发挥好绩效考核指挥棒作用。