在警示教育大会上的发言提纲

在警示教育大会上的发言提纲

同志们：

刚才政委深入分析队伍教育整顿查纠整改环节存在的问题，对下一步工作提出了明确要求，可以说给大家上了一堂廉政课程，大家要抓好落实，以上通报的这些问题，有的是媒体曝光的，有的是群众举报的，虽然发生在少数地方、个别民警身上，但大家都清楚，这绝不仅仅是个案，这些问题在支队都不同程度存在，区别只是有的地方暴露出来了，有的还没有暴露出来。希望全体都要引起高度警觉，眼睛向内，查找问题短板，绝不能抱着隔岸观火的心态，认为问题发生在别的大队、处，对本单位的问题不重视、不警觉，轻描淡写、大而化之。可以说，无论是执法问题还是队伍问题，我们都时刻是坐在火山口上，如果重视不够、管理不严、措施不力，随时可能出大问题。下面，我再强调几点意见。

一、深刻剖析问题根源，找准当前队伍和执法中存在的短板弱项

此次通报的问题，绝大部分之前三令五申、反复强调的老问题。该类问题屡禁不止，原因是多方面的。从客观上看，现在是新媒体时代，外部监督无处不在，群众法律意识不断提升，更加关注执法程序和执法细节，对于执法中遇到的瑕疵问题、不公平对待，很容易通过上传网络等方式公开。从主观上看，我们确实还存在许多问题、风险和隐患，在教育、监督、管理等方面还有很多短板不足。上述问题，充分暴露出我们在执法理念、队伍管理、执法监督等方面问题仍存在短板。

一是执法为民理念淡薄。执法管理和服务群众中的不作为、乱作为、慢作为问题，本质上是执法理念出了问题，如果执法者没有真正把“以人民为中心”的执法理念根植于心，必然会导致执法管理出现偏差，侵害人民群众切身利益。XXX同志在全市交警工作会议上也说过“我们要认识到交管工作，首先是民生问题，老百姓的事，家家户户的事，从人民至上生命至上的高度，从交通亡人事故开始，减少死亡事故的发生。”

二是规范执法落实不力。近年来，支队制定了很多制度文件，细化了路面执法、事故处理、违法处理、车驾管等重点岗位执法流程，对规范执法权力行使起到了很好作用。但这些制度文件在一些大队执行力度不够，大打折扣，大大影响了执法效果。

二、坚决采取有力有效措施，进一步严格队伍管理，扎实推进执法规范化建设

当前，我们正处于建党100周年纪念活动的安保关键时期，公众诉求多元、风险挑战交织。要始终保持强烈的忧患意识、责任意识和担当意识，进一步提升对交警队伍和执法问题顽固性、危害性、严重性的认识，以“等不起”的使命感、“坐不住”的责任感、“慢不得”的紧迫感，真正把深入推进全面从严治警和执法规范化建设作为讲政治、顾大局的实际举措，坚决采取有力有效措施，抓细抓紧抓实，抓出成效。

（一）要加强执法理念教育，忠实践行执法为民。

落实“以人民为中心”的发展思想和执法理念，不能只停留在口号上，要体现在具体行动中。一方面，要紧盯关键少数，各级领导干部要厚植执法为民的情怀，增强为民干事的本领，砥砺为民解忧的担当。要秉持正确的人民观、权力观和价值观，筑牢依法履职的思想根基，时刻以人民利益作为标尺，综合权衡执法管理等行为是否合法合理，真正把严格规范公正文明执法要求落实到每一项执法活动、每一个执法环节和每一项服务措施中。另一方面，要抓好执法主体，组织认真学习掌握《交通警察和警务辅助人员执行职务工作纪律》，牢固树立崇尚法律、敬畏法律的法治意识，教育民警辅警真正理解“为谁执法、为谁服务”的深刻内涵和精神实质，秉公执法、依法办事。同时注意执法方式方法，全面考量执法力度强度，坚持严格执法与适度相称相统一，避免出现暴力执法、过度执法，避免因执法不当引发当事人不满，甚至引发个人极端事件。

（二）要严格一岗双责，形成队伍管理合力。

坚持全面从严治警，必须贯穿于队伍管理和业务建设的方方面面。

一是强化一把手责任。各级主要领导是业务建设和党风廉政建设第一责任人，要细化一岗双责、党政同责制度措施，逐层级、逐岗位落实，推动领导干部既要抓好业务工作，也要承担队伍管理主体责任，做到业务、队伍工作同研究、同谋划、同部署、同检查、同落实。对接二连三出现问题的地方，领导干部要下去摸一摸情况、查一查问题，不能停留在听听汇报上，要拿出硬之又硬、实之又实的措施强化队伍管理。

二是推动齐抓共管。要进一步明确抓队伍建设不单单是政工、纪检、督察等职能部门责任，也必须通过法制、违例、事故、车驾管等业务部门齐抓共管，聚焦执法管理关键流程、重点岗位和执法环节，把监督触角延伸到执法全过程。各部门既要各司其职、敢于担当，又要密切配合，形成监管和惩治合力。

三是加强责任追究。对队伍和执法中查实的违纪违法问题坚持一案三查，既要追究涉案当事人的直接责任，还要追究部门监管责任和单位领导责任。通过严格执纪问责，“问”出干劲、“问”出导向、“问”出风清气正的良好风气。

（三）要对照短板不足，狠抓规范执法落地。

推进执法规范化建设必须坚持久久为功，狠抓落实。

一是提升执法能力。围绕日常执勤执法、交通违法查处、执法安全防护等内容开展实战训练，开展诸如“中队长素质能力提升培训班”“交管常办业务办理规范化培训”等各种形式的执法能力提升培训，提升全警规范执法能力水平。

二是规范执法流程。推动重点岗位和关键环节执法办案流程公开化、网络化、智能化，实现执法管理全程公开、分段负责、闭环运行，确保各项规章制度得到执行。特别是2021年以来涉警交通事故频发，要加强警用车辆交通安全管理，树立安全底线思维，确保警用车辆行驶安全，预防和减少涉警交通事故的发生，达到“安全用车、文明出行”的目标，要落实铁骑驾驶安全检查整改，建立涉警事故倒查机制，加强警用车辆日常监管。

三是加强执法监管。充分运用“十大中心”加强监督，对执勤执法、违法处理、牌证办理、事故处理等岗位全方位监管，压缩违规操作空间。充分运用大数据对业务流、数据流和管理流综合研判，做强“民意中心”，围绕“接诉即办”，实行专班实体化、常态实战化运作，坚持要事第一、率先重点解决不规范执法问题，实现队伍监管和业务监管深度融合，切实提升队伍预测预警预防能力水平。