发言系列853（5篇）山西省抓党建促基层治理能力提升工作交流推进会发言材料汇编

发言系列853（5篇）山西省抓党建促基层治理能力提升工作交流推进会发言材料汇编

目 录

中共灵石县委：

放权赋能统筹资源大力推进乡镇综合行政执法改革 1

中共蒲县县委：

强化县级统筹构建四项机制探索农村集体经济壮大提质新路径 3

中共长治市潞州区委：

创新体制机制推动物业管理服务提质增效 5

太原市迎泽区庙前街道党工委：

抓实城市小区党建提升网格治理效能 7

吕梁市文水县凤城镇冀周村党支部：

动真碰硬“清化收”扩大公开强监管 9

努力推动专项行动走深走实落地见效

山西省抓党建促基层治理能力提升工作交流推进会发言材料汇编

（山西日报，2022年9月26日）

放权赋能统筹资源大力推进乡镇综合行政执法改革

中共灵石县委

抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，灵石县坚决扛起试点县责任，扎实做好乡镇机构改革“后半篇文章”，锐意改革，大胆实践，取得积极成效。

反复研判论证，依法精准放权。坚持把解决乡镇执法权责不清晰、职权不对等作为改革的关键，专项行动一开始，就专题研究，确定下放事项。第一步乡镇议，县直有关部门全面梳理各类执法事项1900余项，交乡镇研究讨论，由乡镇选出453项基层易发多发的、使用频率较高的执法事项上报。第二步部门核， 县直部门对乡镇筛选上报的执法事项，从人员力量、专业能力、执法难度3个维度逐一审核，初拟304项下放事项。第三步司法审，县司法局对可下放事项进行合法性审查，将法律禁止、不宜下放的事项剔除，初步选定私挖滥采、河道安全、无照经营、私搭乱建等55项。第四步县确定，县委按照有序放、放得下、接得住原则，对初定下放事项再次征求乡镇意见，并与省市司法、编制部门请示沟通，召开县深改委专题会议，研究确定最终下放事项。

优化资源整合，强力保障支撑。坚持盘活用好现有的、补齐配强紧缺的， 有效解决乡镇执法资源不足问题。规范化配强队伍。组建乡镇长任队长、10人左右的专职执法队伍，实行乡属乡管专用；将自然资源、市场监督派驻站所执法人员纳入执法队伍统管，实行县派乡管共用。乡镇共有114人新考取执法资格证，执法力量较改革前增加4倍。制度化提供保障。将执法经费纳入预算、足额拨付；统一配备执法用车、执法记录仪、专业执法终端器，并为执法人员缴纳意外伤害保险，确保基础保障到位。标准化打造阵地。按照花钱少、功能齐、能办事原则，打造集法律咨询、举报受理、依法处置为一体的乡镇执法办公场所。

制度机制牵引，提质增效规范。坚持同步跟进制度建设，防止“以放代管、一放就乱”。健全制度促规范。建立分级分类处置、案件移送、行政执法与刑

事司法衔接等10项制度，聘请专业法律顾问，编印工作指南、案例手册、执法实用手册，确保案件处置经得住检验。完善监督强约束。建立案件内审、考核评价机制，重点对乡镇和部门依法合规、限时办结等进行考核，明确五类移交纪检部门责任追究的违规行为，实现全过程立体式监督。加强联动提效能。依托“智慧灵石”，建设指挥平台，统筹县执法队、乡执法队、村网格员三支队伍，对执法全过程进行调度。优化网格员队伍，作为综合执法的“前哨探头”， 一旦发现问题，通过手机App上报，形成了“网格员吹哨、平台统一指挥、执法队报到”的联动机制。

抓实执法实践，彰显改革成效。半年来，全县累计执法1301次，下达执法文书257份，一批长期困扰基层的管理难题得到有效化解，依法处置违法排污案件43起、河道行洪安全隐患点36处、民房违规改造案件16起、私挖滥采案件2起， 共拆除违建6.5万平方米，腾退土地7.95万平方米。日常执法过程中，坚持抓早抓小、情法交融、刚柔并济，先劝阻后强制，边执法边普法，没有引发一起行政复议或行政诉讼。通过改革，干部底气足了，难题能破解了，群众心气顺了， 实现了政治效果、法治效果、社会效果“三统一”。

强化县级统筹构建四项机制探索农村集体经济壮大提质新路径

中共蒲县县委

省委部署抓党建促基层治理能力提升专项行动以来，蒲县县委将壮大农村集体经济作为提升基层治理能力、全面推进乡村振兴的重大政治任务，坚持党建引领、创新机制，积极推动农村集体经济壮大提质。

扛牢主体责任，建立县级推动机制。一是强化领导。成立书记和县长任“双

组长”的县农村集体经济壮大提质领导小组，下设综合协调、项目审批、资金整合、金融保险、资金监管、法律咨询等工作专班。二是组建机构。新设立蒲县农村集体经济发展服务中心，负责集体经济产业规划、项目评审、主体培育、资金分配等工作。三是政策牵引。研究制定《关于组建产业联盟壮大提质村级集体经济的实施方案》等9个规范性文件，指导乡村两级照着干、跟着干。

规划产业布局，建立要素整合机制。县委统筹谋划集体经济发展和稳粮保供、农业规模经营，动态掌握各村人才、资金、资产、项目、市场五要素，精准规划布局16个产业区，推动村村、村企联合，实现抱团发展。一是地域相邻

连片布局。规划建设玉露香梨、苹果、肉牛、生猪、肉鸡5个产业区，带动53个村集约发展。二是链条相连规模布局。依托龙头企业规划建设饲草加工、粮食

加工、中药材加工、果蔬大棚4个产业区，带动上下游产品所在的20个村嵌入产业链。

三是要素相补融合布局。规划建设物业服务、食用菌种植、蜜蜂养殖、综

合加工4个产业区，带动11个村要素共享、携手发展。四是项目主导分类布局。

规划高标准农田建设、土地整理、煤矸石治理3个项目区，带动25个村集体增收。聚焦全程服务，建立规范运行机制。紧抓关键环节，提供全流程、专业化