发言系列591（7篇）陕西省政协“发展壮大农村集体经济助力乡村振兴”月度协商座谈会发言材料汇编

发言系列591（7篇）陕西省政协“发展壮大农村集体经济助力乡村振兴”月度协商座谈会发言材料汇编2021年10月— 1 —目 录1．礼泉县烟霞镇袁家村党总支书记、村委会主任郭占武：发展村级集体经济 助力乡村全面振兴………………………………………12．省政协常委、咸阳市政府副市长程建国：厘清产权关系 发展壮大村集体经济…………………………………………23．省政协参政议政人才库特聘专家上官周平代表省民盟：深化农村改革 助力农村集体经济发展………………………………………34．铜川市政协副主席彭群才代表铜川市政协：发展壮大村级集体经济为乡村振兴注入新动能……………………………45．汉中市乡村振兴局副局长李兴华：紧抓政策机遇 推动农村集体经济健康发展…………………………………56．省政协委员、榆林市农业科学研究院推广研究员常勇：加大政策支持力度 实现产业兴旺与壮大集体经济的有效统一……………67．西安市政协农业和农村委主任邓福喜代表西安市政协：农业和农村委关于建立健全农村集体资产监管体制机制的建议…………7—1—做强农村集体经济 筑牢乡村振兴根基省政协“发展壮大农村集体经济助力乡村振兴”月度协商座谈会发言材料汇编（2021年9月28日）发展村级集体经济 助力乡村全面振兴礼泉县烟霞镇袁家村党总支书记、村委会主任 郭占武袁家村以乡村旅游为突破口，聚焦三变改革，始终坚持把壮大集体经济作为主线，打造农民创业平台，促进群众共同致富。经验做法有：（一）因地制宜，变资源为资产。从村集体土地流转入手，实现资源向资产转变。以关中传统老建筑、老作坊、老物件等物质文化和非物质文化遗产所代表的关中民俗文化为内涵，建成袁家村关中印象体验地村景一体的体验式旅游景区。（二）搭建平台，变资金为股金。以袁家村关中印象体验地为载体，通过袁家村农民学校对村民进行教育和培训，使村民初步具有经营能力和服务意识。提供优惠政策和基本条件，让村民分期分批低成本或无成本进入创业平台，实现集体与农户利益均衡发展。（三）折股量价，变村民为股东。坚持以村民为主体、通过股份量化，让发展成果惠及全体村民。在景区内，根据优胜劣汰的市场法则，对优势项目产业化，成立合作社，让群众参与分红收益。通过全民参与、收益共享，实现了共同富裕。建议：（一）做大农产品品牌。袁家村以三产乡村旅游为突破口，培育袁家村品牌，通过品牌销售拉动二产加工带动一产种养殖产业，形成一二三产融合发展模式。建议整合我省部分优质农副产品，进一步扶持品牌发展，做大做强陕西袁家村农字号品牌，助力我省乡村振兴。（二）做强百村联盟。2018年，袁家村牵头成立乡村振兴“百村联盟”，搭建村庄及行业间交流、合作、共创平台，深化合作，共同推动乡村振兴进程。建议省政府在平台搭建上给予资金和技术支持，宣传推广袁家村模式及“百村联盟”，遴选更多优质资源加入平台运营，以咸阳袁家村乡村振兴学院为载体完善运作。— 1 —厘清产权关系 发展壮大村集体经济省政协常委、咸阳市政府副市长 程建国产权是市场经济的基础，只有厘清村集体经济同村内各类主体、组织及资源、资产之间的关系，才能让农民群众放下顾虑，接受各方合作，实现发展壮大村集体经济的目标。发展壮大农村集体经济的几条建议：一是选优配强党支部，发挥党组织的核心作用。选配一批政治思想强、创业意愿强、了解国家农业农村政策、愿意带领群众发展产业的“产业书记”“项目书记”作为农村发展带头人，以组织振兴引领农村集体经济发展。二是做好顶层设计，强化政策引导。以县为基本单元，做好乡村产业发展规划，引导乡镇和村组科学选择产业和发展模式。立足当地区位优势和资源禀赋，因地制宜，突出特色，出台发展产业鼓励措施。三是给村上招引企业，实现龙头带动。要把村集体的各类资源作为与企业和能人合作的条件，出台更多更加符合农村实际的优惠政策，引进龙头企业，通过发展农产品加工、冷链物流、乡村旅游等新业态，带动更多能人和金融机构投资农村，聚集人气，发展产业，带动村集体经济发展。四是强化各类要素投入，注入发展活力。要在全面贯彻落实乡村振兴相关政策的基础上，明晰产权关系，通过鼓励创办