发言系列229（6篇）政协吴忠市五届四次会议第二次全体会议发言材料汇编

政协吴忠市五届四次会议 第二次全体会议发言材料汇编2020 年1月目录1．前言：紧扣发展献良策 彰显政协新作为12．吴忠市工商业联合会郭嘉：为民营企业高质量发展营造良好环境23．民进吴忠市委会汪晓：夯实产业扶贫基础 巩固提升脱贫成果54．九三学社吴忠市委会委员郭燕：突出科技创新引领 推动经济转型升级75．农工党吴忠市委会马春梅：立足我市资源优势 加快发展高效奶产业铸牢中华民族共同体意识96．民盟吴忠市委会官振华：加快文化与旅游深度融合激活我市全域旅游新活力117．委员杨红：扩大普惠性学前教育资源供给13紧扣发展献良策 彰显政协新作为政协吴忠市五届四次会议第二次全体会议发言材料汇编（吴忠日报，2020年1月8日）编者按：真情，在这里一次次流露；共识，在这里一次次增进；力量，在这里一次次凝聚。在政协吴忠市五届四次会议第二次全体会议上，6位政协委员分别登台发言，围绕事关吴忠高质量发展、深化改革、优化营商环境、改善民生等热点问题，建睿智之言，献务实之策，提出了许多有针对性、可操作性的意见建议。本报将委员们的发言予以摘登，以飨读者。为民营企业高质量发展营造良好环境吴忠市工商业联合会郭嘉近期，中共中央、国务院出台了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，从28个方面提出了多项具体措施。这是立足于民营企业改革发展制度的首个中央文件，既充分彰显了中央坚定不移发展壮大民营经济，激发民营企业创新发展的决心和信心，也给广大民营企业吃下了定心丸、注入了强心针。自2018年11月1日，中央召开民营企业座谈会后，市委、政府认真落实中央、自治区各类惠企政策，先后出台了优化营商环境25条等“真金白银”的政策措施，民营企业的获得感增强，投资信心有所回升，民营经济发展预期趋稳。但我市民营经济在发展中仍然存在着转型创新驱动能力弱、人才引进培育机制不健全、融资难、融资贵、政策获得感不够、现代管理制度建设滞后、企业品牌意识不强等突出问题，制约了民营经济高质量发展。为此，市工商业联合会建议：聚焦创新创优，激发企业创新创造活力。要依托吴忠市技术转移中心，建 立完善科企对接、产学研合作平台和公共服务平台，建立健全科技创新券、研发准备金等相关制度，加快推进科技创新链、产业链、资金链、政策链、人才链深度融合，促进科技成果向民营企业转化。要鼓励民营企业因地制宜聚焦主业加快转型升级，围绕装备制造、现代纺织、健康食品等特色产业，组建产业技术创新联盟，引导企业开展技术、产品、管理等创新，提高企业自主创新活力和能力。要持续开展“个转企、小升规”行动，在组织实施科技创新、技术转化等项目时向民营企业适度倾斜。加快高新技术企业认定工作，使更多科技型、创新型民营企业享受税收优惠政策。大力支持双创示范基地建设，强化大学生创新创业教育培训，建立退役军人创业园，帮助和推进民营企业和社会大众创新创业。破除人才障碍，助推企业引进培养人才。要在人才引进支持政策上，适度降低引进和培养人才、青年就业见习活动等政策门槛，让更多人才为我所用， 让更多中小企业享受政策“红利”。建立健全柔性化引才和人才合理流动机制， 落实好人才引进的住房、就医、就学、落户等政策，清理规范与企业性质挂钩的职称评定、奖项申报等规定，畅通人才向民营企业流动渠道。要在人才培养上，加快发展职业技术教育，整合各类培训资源，采取“企校双制、工学一体” 的培养模式，大力推行企业新型学徒制，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。加强对民营企业家特别是新生代民营企业家的教育培养，在抓实教育培训、加强服务引导、加大政治安排、履行社会责任上下功夫、墩好苗、起好步。围绕纾难解困，破解企业发展难点堵点。要发挥小额贷款、风险投资、金融租赁等融资渠道作用，鼓励支持专利权和合同质押贷款，拓宽民营企业多元融资途径。加大监管监测考核力度，严厉打击银行坏账风险转嫁、担保公司高利盘剥等不良行为，落实好在绩效考核制中对中小微企业贷款不良容忍的监管政策。认真落实授信尽职免责机制，出台操作细则，免除一线信贷员压力。要促进货币政策、财政政策和产业政策统筹协调，完善新兴产业风险分摊、