2022年海南省第八次党代会报告

解放思想 开拓创新 团结奋斗 攻坚克难加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港

——在中国共产党海南省第八次代表大会上的报告
海南省委书记  沈晓明

（2022年4月26日）

同志们:

现在，我代表中国共产党海南省第七届委员会向大会作报告。

大会的主题是：深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，牢记关于海南工作的殷切嘱托，解放思想、开拓创新，团结奋斗、攻坚克难，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范，把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片。

一、过去五年的工作

过去五年，是海南发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。亲自谋划、亲自部署、亲自推动海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设，四次亲临海南，40余次作出重要指示批示。特别是2018年4月13日，出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话，向全世界郑重宣布支持海南全面深化改革开放，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。此后，《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》先后出台，《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施。今年4月13日，在全岛封关运作准备工作加快推进的关键时刻，在海南考察期间，听取省委、省政府工作汇报并再次发表重要讲话，赋予海南更重要的历史使命。

五年来，省委牢记的殷切嘱托，准确把握“三区一中心”目标定位，积极面对复杂多变的国内外形势，沉着应对改革开放进程中的诸多挑战和新冠肺炎疫情的严重冲击，带领全省人民团结一心、埋头苦干，推动经济社会发展取得历史性成就。

一是全面深化改革开放实现重大突破。地方党政机构改革率先完成。全面深化改革开放政策和制度体系初步形成，以贸易投资自由化便利化为重点的150多项政策文件落地生效。120多项制度创新成果陆续推出。“两个15%”所得税优惠政策、三张“零关税”清单有序实施，市场主体五年增量超过过去30年的总和。全国首张跨境服务贸易清单和最短外商投资准入负面清单落地实施。“一线放开、二线管住”进出口管理制度试点推进并增点扩区，封关运作准备全面启动。改革的动力越来越足，开放的大门越开越大。

二是经济转型发展取得显著成效。以壮士断腕的决心减少经济对房地产业的依赖，非房地产投资占比五年提高12个百分点；创新驱动发展的能力不断增强，高新技术企业数量增长4.98倍、营收增长1.79倍。旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业增加值占比达七成，对经济增长的贡献率近八成，成为海南经济高质量发展的最主要支柱。消费取代投资成为拉动经济增长主引擎，中国国际消费品博览会成功举办，离岛免税店销售额近两年翻两番，陵水黎安国际教育创新试验区开园办学，博鳌乐城国际医疗旅游先行区成为国际创新药械进入我国的最主要通道。省属国资国企进入发展快车道。外向型经济势头良好，入籍“中国洋浦港”国际船舶33艘，2021年货物贸易规模首次突破千亿元，经济外向度五年提高8.2个百分点，实际利用外资累计超过90亿美元，接近之前30年的总和。2021年主要经济指标增速历史性走在全国前列。