郭大为同志：在全市机构改革大会上的讲话

郭大为同志在全市机构改革大会上的讲话 （2015年7月21日）　　为了认真落实省委、省政府对机构改革的总体要求，在市编委会和市编办做了大量具体工作的基础上，7月3日，市委常委会对全市机构改革工作作了专题研究。今天的会议就是动员部署，明确任务，砸实责任，立马行动。下面，我从四个方面讲一些意见。 　　一、机构改革意义重大，必须提高思想认识 干任何事情之前，都要明白“知难行易”，关键要解决“知”的问题。机构改革是政府的自我革命。改革开放以来，从1982年开始，我国先后进行了六次规模较大的政府机构改革。第一次是1982年，国务院各部门从100个减为61个，这次机构改革力度最大。1998年的机构改革，时任国务院总理是朱镕基，主要是消除政企不分的组织基础，把部门从40个减到了29个。大批公务员下来以后进入了继续教育的行列，进行了另外的一种择业，同样为国家建设和发展作出了贡献。　　改革体制机制，关键要勇于“亮剑”，敢于碰硬，为实求真，守正出新。 　　第一，机构改革是全面深化改革的“先手棋”。李克强总理讲，这是一招很有力的先手棋，体制机制“一子活”全盘皆活。体制机制不活，一潭死水。下硬茬、出实招、先手棋，目的就是推进政府职能转变，提高政府服务能力，为全面深化改革创造良好的体制环境。 　　第二，机构改革是激发市场活力的“催化剂”。改革开放以来，首先要处理的就是政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。“决定性作用”就是主体作用，就是市场说了算，不是政府说了算。要围绕职能转变，调整自己的思维、行为。转型以来，我市经济社会持续健康发展的潜力和优势正在显现，转型得到了许多优惠政策，得到了方方面面的帮助、关注和力量，还正在往前走。尽管当前经济下行压力大，但我们要抓住时机，运用智慧和力量，善于把劣势转变成优势。要把握市场规律，处理好政府和市场的关系。我市非公有制经济发展不足，占比还比较低。混合所有制经济是一个短板，资本市场不活跃，上市公司仅有两家，这些都与体制机制不活、发展环境不优，有一定的关联。因此我们要借这次机构改革，发挥它的牵引作用，理顺关系，通过职能的转变、关系的理顺、服务的优化，把推动发展的着力点，放到发挥企业、市场、社会的作用上，撬动经济这个杠杆。 　　第三，机构改革是提高治理能力的“助推器”。推进国家治理体系和治理能力现代化，离不开政府机构改革强有力的推动。这方面大家都有体会，从我市来讲，体制机制与治理能力现代化的要求还有几个不适应：一个是机构设置不够现代化、科学化，职能交叉重叠依然存在，一些部门管了不该管、管不了、管不好的事；一个是能力与权力不相匹配，人浮于事。我们也为了抓住这次机构改革的时机，前不久市委调整了一批干部，大家都拭目以待，看是不是选准了人。因为把人选准了，就把事干成了。选人用人为了干事，为了干事选人用人。刚才几位同志的表态发言，个个有精神、在状态。他们是整个干部队伍的代表，也是队伍中的成员，希望队伍中所有的成员都应该像他们说的那样去做，认认真真的把本职工作做好。如果每个人都把自己的本职工作做好了，铜川的整体工作必然是天天上进、天天向上。在干部选任的过程中，一定要开门选干部，国家有规矩，就是《党政领导干部选拔任用工作条例》，希望大家都认真学习，共同按照条例把合适的人在合适的时间放在适合的岗位上。这不仅仅是“关键少数”的任务，是发动大家　　一起来把这个事情做好。通过重用干事的人，引领更多的人干事。 　　二、把握好四个关键词，正确处理三个关系 　　理念产生力量。思想有多远，我们就能走多远。 　　四个关键词： 　　一是极积，体制机制改革是件大事，是政治任务。积极就是要讲政治、讲大局，主动融入改革。各级各部门必须将机构改革作为当前一项重要政治任务，按照中省要求和市委、市政府的部署，扎实推进，确保按期完成。 　　二是稳妥，就是要讲政策、讲依据，严格按照改革《方案》，该整合的整合，该撤并的撤并，该交接的工作稳步交接，该调整的人员要有效调整，不能因改革乱了方寸，要改而有序、改而有效。 　　三是有序，就是要讲原则、讲秩序