改革试点工作情况汇报

改革试点工作情况汇报

按照省委省政府、市委市政府决策部署，xx县深入贯彻落实书记调研指示精神，聚焦四大任务精准发力，构建“县领导—职能部门—乡镇”责任传导体系，实行“一个改革方案、一名牵头领导、一个工作专班”推进机制，围绕增强镇村*员干部获得感、人民群众幸福感，着力理清难点、瞄准焦点、打通堵点、消除痛点，扎实推进两项改革“后半篇”文章。目前，全县“1+n”改革蓝图正有序推开，三镇承担的15项先行试点成效初显。

一是理清难点，科学制定改革方案。既坚持自上而下、分线工作，明确12名县级领导牵头，组织相关部门深入乡镇开展28项重点课题调研，全面梳理“后半篇”文章难点问题；又坚持自下而上、群策群力，组织乡镇、部门召开小型座谈会，广泛收集干部群众的意见建议。全县共汇总县领导研判问题99项、部门反映问题56项、乡镇反馈问题106项。针对这些问题，制定落实全县28项改革任务操作方案，结合实际将加强生态环境保护纳入其中，形成全县“1+29”改革主体框架，作为全县改革的“行动指南”。目前，已围绕“改革衍生问题、群众关切问题、长期存在问题”建立清单，明确“领导账”“部门账”“乡镇账”，推动各项改革任务加快落实。

二是瞄准焦点，做实村居换届准备。我们感到，即将到来的村（社区）“两委”集中换届，既是做好两项改革“后半篇”文章的重要内容，更是对两项改革“前半篇”文章成效的最直接检验。我们坚持抓早动快、提前准备，抽调精干力量20人组成5个研判组，会同各乡镇对全县462个村（社区）“两委”班子全覆盖开展运行情况研判，建立“一肩挑”预判、离任干部安置、风险点排查等“六本台账”，切实做到班子现状、村情选情、重点难点、突出问题、群众诉求“五个搞清楚”，力保改革风平浪静。预判417个村（社区）可实现“一肩挑”、占比90.3 %，研判风险村（社区）118个（高风险13个，中风险58个，低风险47个），对风险村（社区）明确26名县级领导牵头化解，对1769名预计离任干部制定“一人一策”安置方案。

三是打通堵点，推动权力下放乡镇。长期以来，乡镇属地管理事项多、机构编制人员少，“权小责大”堵得乡镇干部窝心，“多头办事”跑得镇村群众烦心。我们抓住改革契机，一方面下决心从4个部门下放水利、农机等67个站所为乡镇管理，下放人员274人；对尚未下放的自然资源等站所人员，明确乡镇*委政府“三权”（人员日常管理权、主要负责人任免建议权、考评考核决定权）。另一方面，按照省市要求、结合xx县情，优化完善权力下放清单，推动一体化政务服务平台向下延伸。目前，已统一编制委托下放乡镇行政权力事项“1+4”指导清单，逐步推动126项与群众生产生活密切相关的审批事项在乡镇办理，芦溪镇便民服务中心已可直接办理行政审批、公共服务直办、公共服务转报等3大类116项事项。

四是消除痛点，加快重点领域改革。聚焦群众看病、上学、出行“三大难题”，将改革利民导向在改革实践中落到实处，努力增强人民群众幸福感。创新全县医疗中心、县域医疗次中心、基层医疗机构“1+4+n”布局，明确县人民医院为全县医疗中心，芦溪、西平、塔山、观桥等4个乡镇中心卫生院为县域医疗次中心，规范设置32个建制乡镇卫生院，分类推动30个非建制卫生院转型。探索“幼儿园、小学相对集中，初中进中心镇”，初中“强校并弱校、大校并小校”等教育资源整合路径，在城区新增1所初中、1所小学、3所幼儿园，全县已撤并5所初中、3所小学和2所九年一贯制学校初中部。摸排新老场镇需新建连接道路60余公里、村内连接道路900余公里，目前正在编制规划，推动加快解决；实施农村公路“金通工程”，对13条客运班线进行公交化改造，逐步形成“公交优先、班线为主、预约响应式兜底”的农村客运服务网络。