市党代会工作报告起草的说明（一）

市党代会工作报告起草的说明（一）中共XXX市第XXX次代表大会工作报告，是指导XXX今后一个时期各项事业发展的纲领性文件。起草一个好的党代会报告，是保证党代会成功召开的重要政治任务。在党代会报告起草组以及市委办公室和各县区、各部门的共同努力下，市第XXX次党代会报告(审议稿)(以下简称《报告》)已经形成。下面，我就《报告》起草情况向各位委员作说明，并请全委会对报告予以审议。一、关于报告的起草《报告》起草工作于今年3月初启动，历经调研学习、确立提纲、形成初稿、反复征求意见、反复修改完善、常委会反复讨论等程序和阶段，到今天提交市委XXX届XXX次全委会的审议稿，历时5个月的时间。《报告》起草工作始终坚持在市委的直接领导下进行。市委高度重视市第XXX次党代会的筹备工作，召开的市委XXX届XXX次全委会就对筹备市第XXX次党代会作出了安排部署。今年2月，市委召开全市市县乡党委换届工作会议，XXX书记就做好筹备工作提出了“形成一个好报告、产生一届好代表、选出一个好班子、营造一个好风气”的要求3月初，根据市委主要领导指示，市委成立了《报告》起草工作小组。4月份，市委专门召开XXX届XXX次全委会，研究部署市第XXX次党代会筹备工作，XXX书记进一步对起草《报告》提出了明确要求。市委常委会先后4次就《报告》写作提纲和《报告》进行专题讨论和研究。在《报告》起草中，XXX书记5次作出具体指示，提出指导性意见，3次召集报告起草组进行研究和修改。张作理市长和市委其他常委也都提出了很好的意见建议，并亲自审核把关、参与具体修改。可以说，市委的正确领导和关心支持，为《报告》起草工作提供了有力保障。《报告》起草工作始终坚持与学习调研紧密结合。起草组认真贯彻落实市委的要求，把起草好报告作为一项重大政治责任，牢固树立使命感和紧迫感，全力以赴、全身心的投入到报告的起草当中。起草组的同志认真学习了党的十八大以来中央、自治区党委一系列重大决策部署、重要论述，深入研究对接中央、自治区、市“十二五”规划，注意吸收各县区党代会报告内容，并参阅了部分外省市的好经验好做法，为《报告》起草做好了理论上的准备。起草组坚持边学习、边调研、边思考，多次深入各县区、各部门和基层群众，进行实地观摩、座谈交流、个别走访、专题研讨，深入解掌握市情，为《报告》起草提供了翔实的一手资料。《报告》起草工作始终坚持发扬民主、集思广义、反复修改。市委主要领导和分管领导先后10余次召集起草组，就报告提纲起草进行专题研究，提出指导性意见建议。经过三上三下、广泛征求市领导、各县区、市直各部门意见建议，先后XXX易其稿，两次提交常委会讨论，于6月初确定报告提纲。提纲确定后，起草组集中力量、封闭起草，于7月初形成报告初稿。在此基础上，多次组织有关部门进行小范围专题研讨，市委常委会两次进行了专题研究。在报告起草过程中，市委坚持自上而上与自下而上相结合，书面征求与面对面听取意见相结合，党内讨论与党外交流相结合等多种方式，先后2次书面征求了市级领导，各县区、市直各部门意见建议，书面征求了部分老干部、驻石中央、区属各单位、民生党派、无党派、宗教界人士及有关企业的意见建议，前后共有近千人(次)参与到报告起草工作中，大家通过书面、电话、口头等多种方式共提出意见建议650条，吸收460多条，部分吸收100多条，报告起草组经过认真修改，十易其稿，形成了提请本次全委会审议的审议稿。特别是市委领导带头建言献策、积极参与报告起草、修改，使报告起草组深受鼓舞。XXX书记、XXX副书记、XXX常委、XXX常委、XXX常委召集起草组讨论修改报告至深夜12点， XXX书记、XXX市长、XXX副书记、XXX常委再一次召集起草组，对报告进一步深入研究和精心推敲。各县区、各部门、各单位对报告起草给予了大力支持、倾注了大量心血。可以说，市第XXX次党代会报告的起草过程，已转化为统一思想、凝心聚力的过程，发扬民主、集思广益的过程，理清思路、研究工作的过程。    二、关于报告的主题    一是体现中央和自治区决策部署。党代会工作报告是政治报告，首先必须突出其政治性，必须与中央、自治区党委的政治导向和发展取向保持高度一致。科学发展是国家“十二五”