旗委十一次党代会工作报告 (征求意见稿)起草说明

旗委十一次党代会工作报告 (征求意见稿)起草说明尊敬的各位领导、各位委员：根据会议安排，我代表《旗十一次党代会工作报告》起草小组，就报告的起草工作，向旗委十届九次全会作一简要说明。不妥之处，敬请批评指正。一、报告的形成过程《旗十一次党代会工作报告》是一个换届报告，既要对本届旗委五年的工作进行全面总结，又要对今后五年的工作作出全面安排部署。为做好起草工作，旗委主要领导早在今年上半年就作出了安排部署，要求旗委办公室广泛调查研究，充分征求意见，深入思考提炼，集中力量撰写出高质量的工作报告。旗委分管领导也作出了重要指示。为此，旗委办公室专门抽调精干力量成立了专门的写作班子，立即着手《旗十一次党代会工作报告》的调查研究和起草工作。经过三个多月的努力，形成了《旗十一次党代会工作报告》（征求意见稿）。整个报告的形成经历三个阶段：第一阶段是广泛调研，收集资料。7月初，起草小组就下发通知，收集了全旗各部门2002年至2006年上半年的工作总结。同时集中组织学习了党的十六大、十六届五中全会、省委八届六次全会和市委三届四次全会以及中央、省委、市委、旗委主要领导的重要讲话精神，深刻领会精神实质，准确把握时代脉搏。随后，又深入农工办、经济局、商务局等经济和综合部门调查研究，广泛听取各方意见，为报告起草准备了第一手资料。   第二阶段是分组讨论，组织起草。在占有大量材料和进行初步提炼的基础上，起草小组通过多次研究和讨论，形成了报告提纲。在旗委分管领导亲自指导和征求经济、综合部门意见的基础上，开始起草工作。经过六易其稿，形成了报告初稿。   第三阶段是征求意见，修改完善。8月下旬，起草小组将认真研究、推敲和修改后的报告初稿分送到各经济和综合部门，广泛征求意见。根据反馈回来的意见和建议，起草小组对工作报告进行了两次集中修改。9月上旬旗委主要领导审阅了报告修改稿，提出了具体指导意见。起草小组再次进行了修改，形成了今天提交全委会讨论的征求意见稿。   《旗十一次党代会工作报告》是全旗干部群众集体智慧的结晶。报告在形成过程中，共收到各方面意见和建议近100条，有对报告篇幅字数的建议，有对内容的补充，有对报告文字表述的修正，有对引用数据的核实，还有不少是对今后旗委工作的建议。我们对此都逐一进行了认真研究，多数在修改时作了采纳。特别是报告的起草工作得到了各位领导、各位委员的精心指导和大力支持，我代表起草小组向你们表示衷心的感谢。   二、报告的主要内容   整个报告约1.46万字，分五个部分。   报告的第一部分是对过去五年主要工作和基本经验的总结。首先从十个方面回顾了旗十次党代会以来我旗经济社会各方面取得的主要成效：一是支柱产业做大做强，工业经济实现大突破；二是特色产业优势凸显，农村经济实现大突破；三是旅游龙头不断壮大，第三产业实现大突破；四是投资环境日益优化，招商引资实现大突破；五是项目攻坚卓有成效，重点建设实现大突破；六是经营理念不断创新，城镇建设实现大突破；七是骨干财源不断壮大，财税收入实现大突破；八是群众疾苦有效解决，和谐社会建设实现大突破；九是经济社会协调发展，民主法制和精神文明建设实现大突破；十是先进典型不断涌现，党的建设实现大突破。在回顾过去五年工作的基础上，我们总结提炼出了六个方面的基本经验：一是必须始终突出科学发展观这个主题，坚持更新观念、创新思路抓发展；二是必须始终突出经济建设这个中心，坚持把握机遇、突破重点抓发展；三是必须始终突出群众满意这个取向，坚持以民为本、富民优先抓发展；四是必须始终突出工作落实这个关键，坚持攻坚破难、开拓创新抓发展；五是必须始终突出和谐稳定这个前提，坚持同心同德、凝聚合力抓发展；六是必须始终突出党的建设这个根本，坚持配强班子、带好队伍抓发展。   报告的第二部分对未来五年的形势进行了全面分析，提出了未来五年发展的主要任务。在分析形势时，我们认为外部环境有三大有利因素：一是我国已进入人均国内生产总值1000美元以上的“发展机遇期”，改革不断深化，开放日益扩大，国民经济将继续保持较快增长的良好势头。二是国