某市关于检查《长江保护法》实施情况的报告

**地处*省东北部，长江以北、汉江以东，是长江流域重要区域，*北重要生态屏障。全市****平方公里处于长江流域，占国土总面积的**%；有汉江、府澴河*条长江一级支流，汉北河、澴河、漳水等**条二级支流，五级以上河流***条；列入全省保护名录的湖泊**个；国家级水生生物保护区**个、国家湿地公园*个、国家森林公园*个、省级湿地公园*个、省级森林公园*个，依法保护长江母亲河对**高质量发展，具有重大而深远的意义。

**市委高度重视长江保护工作。市委常委会多次专题听取和研究《长江保护法》贯彻落实情况。市委书记*多次专题研究部署、调研督办老澴河综合治理、河湖长制落实、长江流域禁捕、黄麦岭生态环境问题整治等重点工作；对市人大常委会执法检查专门作出批示，要求“市、县（市、区）政府高度重视，对标对表，自查自纠，推进《长江保护法》在全市落地见效”。

《长江保护法》是我国第一部全流域生态保护的专门法，为长江大保护提供了法治保障。根据省人大常委会统一部署安排，**市人大常委会把开展《长江保护法》执法检查作为今年监督工作重中之重，督促市政府及相关部门全面自查，专门成立*个执法检查小组，常委会主任和*名副主任担任组长，*月上旬，*个小组赴**、**等*个县（市、区）开展检查，实地检查项目**个，召开座谈会*场，组织***人参加法律知识问卷调查，邀请**名全国、省、市人大代表参加检查。现将执法检查情况报告如下。

一、《长江保护法》贯彻实施情况

（一）切实扛起长江保护政治责任

一是加强组织领导。坚持高位推进。市委书记、市长分别担任市第一总河湖长、总河湖长，共同担任市生态环保督察工作领导小组组长，市长担任市环委会主任，高位推动长江保护工作。市政府主要领导专题调研长江保护工作**次，作出书面批示**次，市政府常务会议专题研究**次，统筹推进长江保护工作。实施“十大行动”。成立以分管副市长为指挥长的十大攻坚提升行动指挥部，设立**个专项行动指挥部，制定十大攻坚提升行动方案，城镇污染处理提质增效、生态修复、水资源保障等十大攻坚行动全面推进。压实工作责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，制定生态文明建设目标评价考核办法，将长江保护工作纳入单位目标考核和领导班子及领导干部考核内容，将污染防治攻坚、生态环保督察整改等重点工作纳入市委、市政府大督查和“五化”管理系统跟踪督办。

二是健全工作机制。建立部门联动机制。建立应急、生态、水利、消防等部门应急联动机制，住建、生态、水利、农业农村、自然资源等部门联合执法机制，与司法部门建立“两法衔接”机制，形成协同推进大保护工作格局。建立横向生态补偿机制。建立府澴河流域生态补偿机制，设立府澴河流域年度专项资金****万元，实现府澴河市域内流域生态补偿全覆盖。**与天门设立天门河流域年度保护资金***万元，流域水环境质量保持稳定。建立跨区域协作机制。与武汉建立汉江交界江段河道采砂联合执法机制，与武汉、随州建立府澴河流域保护联席会议制度，分别与武汉、荆门、天门、随州、河南信阳建立汉北河及汈汊湖、府河、**河、竹竿河跨流域突发水环境污染事件联防联控机制，共同守护流域安全。

三是全面落实河湖长制。全市已建立市、县、乡镇、村四级河湖长体系，设置市级河湖长**名、县级河湖长***名、乡级河湖长***名、村级河湖长****名，选聘民间河湖长***名、河湖保洁员****名，实现河湖水体全覆盖。****年以来，市县两级河湖长共巡查履职****次，发现并解决问题****个。

四是全方位推进宣传教育。以市委依法治市委员会办公室、市人大常委会办公室名义，印发实施长江保护法宣传教育工作方案，将长江保护法纳入“八五”普法规划、各级党委（党组）理论中心组学习计划、各级干部教育培训计划。市政府及职能部门较好落实“谁执法谁普法”责任，开展长江保护法“五进”活动****余场次，发放宣传册**万余份，制作展播“三微”作品**余篇，在**日报、**电视台宣传***余篇，在各类政务媒体、公共媒体宣传**余万条次，向社会通报生态环境质量情况**期，举办环境质量新闻发布会*场，增强了广大干部群众爱护长江、保护长江的行动自觉。

（二）全面落实规划管控责任

一是强化规划引领。纳入发展规划。紧密结合长江保护法，将长江生态环境保护作为全市“十四五”规划的重要内容，从实施生态保护、生态修复、绿色发展等方面推动长江保护工作。编制基础性规划。推动编制市、县、乡国土空间规划，印发全市“三线一单”生态环境分区管控实施方案，共划定环境管控单元**个，其中优先保护单元**个、重点管控单元**个、一般管控单元**个，面积分别为***.*、****.*、****平方公里，全市生态环境分区管控体系基本建立。制定专项规划。正在编制国土空间生态保护修复规划，印发实施全市生态环境保护“十四五”规划、水生态环境保护“十四五”规划、自然资源保护与开发“十四五”规划、水资源保护规划、水域滩涂规划、新型城镇化规划等*个专项规划，规划体系的“四梁八柱”基本形成，规划的引领、指导和约束作用充分发挥。

二是强化水域保护。完成河湖划界确权工作。全市完成***条河流、**个湖泊、***座水库、**座泵站、**座涵闸划界确权，继续推进新增**条河流、**处涵闸确权划界核查任务。开展河道综合整治。对府澴河等**条河流进行河道治理，拆除拦河坝*座、涵闸**处，治理河道***公里，河道过流能力较大提升，河道综合整治工作居全省前列。整改农村小水电**座、退出拆除*座，全部完成整改销号任务。开展河湖水域清“四乱”行动。清除建筑和生活垃圾****余吨、水域行洪障碍***处、水葫芦和水花生*.**万亩，拆除违法建筑*.*万平方米，累计解决“四乱”问题***个，全面完成*.**万亩江河湖库“拆围”工作。推进河湖矮围专项整治。集中清理**个国家级水生生物保护区、汉江干流江段、汈汊湖、东西汊湖、童家湖保护区水域内非法捕捞、养殖矮围**处。加强水域滩涂养殖管理。严格落实水域滩涂养殖管控政策，全市划定禁养区**.*万亩、限养区**.*万亩、养殖区***万亩，优化水产养殖布局，保护河湖水域生态。

三是强化岸线管控。落实法定管控要求。严格执行长江保护法关于“*公里、*公里”的管控政策，全面完成省定**家化工企业关改搬转任务，全面完成*座尾矿库闭库、*座运行尾矿库整改工作，分别在省政府专项评估和目标考核中获评“优秀”等次。加强河湖岸线整治。累计投入**.*亿元，对汉江、府澴河、汉北河等重要支流岸线进行治理，治理堤防***.**公里，清理岸线违建**处。全面完成**黄龙湖国际生态城项目筑坝拦汊、填土占湖整改任务，恢复湖面***亩，重现****年黄龙湖卫星图片的湖泊原貌。开展码头综合治理。清理取缔非法码头**处、废旧船舶停靠点*艘、临时停靠趸船*艘，规范提升码头**处，清退港口岸线*.**公里，全面完成非法码头整治任务。

四是强化采砂管控。落实许可管理制度。编制府澴河河道采砂五年规划，规划采砂河道***公里，划定禁采河段**个、可采区*个、保留区*个，设置采砂船舶集中停靠点*处，可采区集中在**、安陆、孝昌*个县市，其他*个县（市、区）均实施禁采管理。加强清理整治。全市共拆除、报废“三无”采砂船舶***艘，集中监管采砂船舶*艘，完成“三无”采砂船舶清零工作任务。加强执法监管。与武汉、随州签订汉江、府澴河等交界水域联合执法协议**份，形成跨区域采砂联管联治工作格局。查处非法采砂案**件，移交入刑*件。关停“小散乱”采砂场***个，建成远程视频监控点***处，实现河道采砂常态化、规范化和精准化管理。我市河道采砂管控工作连续三年在省长江大保护十大标志性战役评估中获“优秀”等次，****年又荣获全省长江大保护十大标志性战役表现突出单位。